К вопросу об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
1 декабря 2011 г. на базе ГУ МЧС России по Омской области прошла конференция, посвящённая введению в действие с 1 января 2012 года нового
Федерального закона № 225-ФЗ
«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Специалисты МЧС, Ростехнадзора, страховых и экспертных организаций, представители предприятий, эксплуатирующих опасные объекты, обсудили новшества и особенности применения новой нормативной базы.
Организаторы конференции: ГУ МЧС России по Омской области, ООО «Промтехбезопасность», Страховой дом «ВСК».
Информационная поддержка: Издательсткий дом Сорокиной.
Сегодня в различных отраслях российской экономики эксплуатируется около 340 тысяч опасных производственных объектов. Однако, по данным Национального союза страховщиков ответственности (НССО), износ оборудования на российских предприятиях составляет около 50%. В генерации доля оборудования, работающего более 30 лет, составляет около 40%, в сетевом комплексе – более 50%.
Как правило, аварии на опасных объектах сопровождаются человеческими жертвами, нанесением ущерба здоровью сотрудников предприятий и третьих лиц, масштабными разрушениями, требующими серьёзных материальных и финансовых ресурсов на восстановление.
В результате аварии на Саяно-Шушенской ГЭС погибло 75 человек, а по оценкам министра энергетики, на восстановление станции потребуется около 40 млрд. рублей. Для ликвидации последствий подобных катастроф необходимо длительное время, чтобы найти инвестиционные ресурсы, а зачастую привлекаются бюджетные средства. Таким образом, очевидно, что существующие механизмы контроля, предотвращения аварий и компенсации их последствий неэффективны. Вследствие этого государство путём введения нового закона стремится найти новые финансовые механизмы с учётом существующего мирового опыта.
Но само по себе обязательное страхование ответственности владельца опасного объекта не является новшеством для российского законодательства. Статьей 15 Закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», действующего уже более 10 лет, предусмотрена обязанность организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других (третьих) лиц и окружающей среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Однако нормы ст.15 Закона №116-ФЗ не соответствуют требованиям современного страхования, регламентируя его весьма скупо.
Возвращаясь к печальному примеру СШГЭС, где стоимость восстановления оценивается в 40 миллиардов рублей, необходимо сказать, что ответственность собственника станции перед третьими лицами была застрахована на 30 миллионов рублей.
В новом законе появилось 6 основных изменений:
1. Три вида источников повышенной опасности.
2. Расширение списка потерпевших.
3. Исключение из покрытия причинение вреда природной среде.
4. Изменение размеров страховых сумм и страховых выплат.
5. Возможность отнесения затрат на страхование на себестоимость продукции.
Система штрафов при отсутствии страхового полиса.
Зафиксирован размер выплат по одному потерпевшему. Впервые в российской законодательной практике по страхованию вред лицам, понесшим ущерб в результате смерти каждого потерпевшего (кормильца), оценён в 2 млн. рублей.
К списку потерпевших отнесены не только третьи лица, но и работники страхователя, жизни и здоровью и (или) имуществу которых, в том числе в связи с нарушением условий их жизнедеятельности, причинён вред в результате аварии на опасном объекте, а также юридические лица, имуществу которых причинён вред в результате аварии на опасном объекте.
Положения 225-ФЗ, применяемые к потерпевшему – физическому лицу, применяются также к лицам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством на возмещение вреда в результате смерти потерпевшего (кормильца).
Страховые тарифы
Страховые тарифы и порядок их применения устанавливаются Постановлением Правительства РФ № 808 от 1 октября 2011 года «Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии».
Санкции
Эксплуатация опасного объекта в случае отсутствия договора обязательного страхования влечёт:
– Выдачу предписания надзорного органа о приостановке эксплуатации опасного объекта.
– Наложение административного штрафа:
– на должностных лиц в размере от 15 000 до 20 000 рублей;
– на юридических лиц в размере от 300 000 до 500 000 рублей;
– Неосновательно сбережённые суммы страховой премии взыскиваются в доход Российской Федерации.
